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    分分彩:國務院發布《工業轉型升級規劃(2011-2015年)》

    分分彩 www.zndxj.com 2012-02-02  六安市工商業聯合會(總商會) 閱讀數:7931 【字體:  【打印】 【關閉】

    近日,國務院正式發布《工業轉型升級規劃(2011-2015年)》(國發[2011]47號,以下簡稱《規劃》)。這是改革開放以來第一個把整個工業作為規劃對象,并且由國務院發布實施的中長期規劃?!豆婊吩諶娣治觥笆晃濉憊ひ搗⒄鉤刪禿汀笆濉泵媼儺問頻幕∩?,提出了工業轉型升級的總體思路、主要目標、重點任務、重點領域發展導向和保障措施?!豆婊返姆⒉己褪凳?,對于指導未來五年工業結構調整和優化升級,加快我國工業發展方式轉變,具有重要意義。

    《規劃》深刻闡述了工業轉型升級的內涵?!豆婊分賦?,我國工業已進入到必須以轉型升級促進又好又快發展的新階段,轉型就是要通過轉變工業發展方式,加快實現由傳統工業化道路向新型工業化道路轉變;升級就是要通過全面優化技術結構、組織結構、布局結構和行業結構,促進工業結構整體優化提升。工業轉型升級涉及理念的轉變、模式的轉型和路徑的創新,是一個戰略性、全局性、系統性的變革過程。工業轉型升級是我國加快轉變經濟發展方式的關鍵所在,是走中國特色新型工業化道路的根本要求,也是實現工業大國向工業強國轉變的必由之路。

    《規劃》明確了“十二五”工業轉型升級的指導思想和總體要求?!豆婊誹岢?,要以科學發展為主題,以加快轉變發展方式為主線,堅持把提高發展的質量和效益作為轉型升級的中心任務,把加強自主創新和技術進步作為轉型升級的關鍵環節,把發展資源節約型、環境友好型工業作為轉型升級的重要著力點,把推進“兩化”深度融合作為轉型升級的重要支撐,把提高工業園區和產業基地發展水平作為轉型升級的重要抓手,把擴大開放、深化改革作為轉型升級的強大動力,不斷增強產業核心競爭力和可持續發展能力,把工業發展建立在創新驅動、集約高效、環境友好、惠及民生、內生增長的基礎上。

    《規劃》確定了未來五年工業轉型升級的主要目標?!笆濉逼詡?,工業保持平穩較快增長,全部工業增加值年均增長8%左右,工業增加值率較“十一五”末提高2個百分點,全員勞動生產率年均提高10%;自主創新能力明顯增加,規模以上工業企業研究與試驗發展(R&D)經費內部支出占主營業務收入比重達到1%,重點骨干企業達到3%以上,企業發明專利擁有量增加一倍;產業結構進一步優化,戰略性新興產業實現增加值占工業增加值的15%左右,規模經濟行業產業集中度明顯提高,主要工業品質量接近或達到國際先進水平;信息化水平顯著提高,主要行業關鍵工藝流程數控化率達到70%,大中型企業資源計劃(ERP)普及率達到80%以上;資源節約、環境?;ず桶踩較災嶸?,單位工業增加值能耗較“十一五”末降低21%左右,單位工業增加值用水量降低30%。

    《規劃》從轉型升級要素角度提出了工業轉型升級的主要任務。一是增強自主創新能力。著力支持企業增加創新投入,健全產業創新體系,實施知識產權戰略,攻克關鍵核心技術,健全行業標準體系,加強技術創新人才隊伍建設,為轉型升級提供重要支撐。二是加強企業技術改造。運用先進適用技術和高新技術改造提升傳統產業,促進新興產業規?;⒄?,促進企業走內涵式發展道路。三是提高工業信息化水平。加快發展支撐信息化的技術及產品,提高企業信息化水平,創新信息化推進機制。四是促進工業綠色低碳發展。大力推進工業節能降耗,促進清潔生產,發展循環經濟,積極推廣低碳技術,加快淘汰落后產能,提高工業企業本質安全水平。五是實施質量和品牌戰略。提升工業產品質量,培育自主品牌,加強工業產品質量安全保障,不斷提高工業產品附加值和競爭力。六是發展一批核心競爭力強的大企業大集團,促進中小企業向專精特新發展,提高企業管理現代化水平,推動大企業和中小企業協調發展。七是促進區域產業協調發展。推動產業有序轉移,促進產業集聚發展,調整優化工業空間布局,提高國家新型工業化產業示范基地創建水平。八是提升對外開放層次和水平。著力提高工業領域利用外資水平,加快實施“走出去”戰略,推動加工貿易轉型升級。

    《規劃》還提出了重點行業和領域的發展導向和升級路徑。一是發展先進裝備制造業。著力提升基礎工藝、基礎材料、基礎元器件研發和系統集成水平,加快重大裝備產品升級換代,積極培育發展高端裝備制造業。二是調整優化原材料工業。立足國內市場需求,嚴格控制總量,加快淘汰落后產能,推進節能降耗減排,優化產業布局,提高產業集中度,培育發展新材料產業。三是改造提升消費品工業。以品牌建設、品種質量、優化布局、誠信發展為重點,增加有效供給,保障質量安全,引導消費升級,促進產業有序轉移,塑造消費品工業競爭新優勢。四是增強電子信息產業核心競爭力。堅持創新引領、融合發展,攻克核心關鍵技術,夯實產業發展基礎,深化技術和產品應用,積極拓展國內需求,引導產業向價值鏈高端延伸。五是提升國防科技工業現代化水平。按照走中國特色軍民融合式發展道路的要求,加快推進先進國防科技工業建設,建立和完善軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產體系。六是加快發展面向工業生產的相關服務業。大力發展工業設計及研發服務、制造物流服務、信息服務及外包、節能環保和安全生產服務等面向工業生產的服務業,加快推進制造服務化,提升對工業轉型升級的服務支撐能力。

    為確保主要目標任務的順利實現,《規劃》還提出了完善產業政策體系及功能、強化工業標準規范及準入條件、加大財稅支持力度等八個方面的保障措施,并從建立部際協調機制、明確規劃實施責任、加強和創新工業管理、強化規劃監測評估等方面對規劃實施進行了具體部署。推進《規劃》有力、有序的實施,將有力地促進我國工業發展方式的轉變,為工業強國建設和全面建成小康社會打下更加堅實的基礎。(工信部)

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