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    分分彩:積極引導民營企業參與美好鄉村建設

    分分彩 www.zndxj.com 2013-09-16  六安市工商業聯合會(總商會) 閱讀數:7403 【字體:  【打印】 【關閉】

    在市政協三屆四次會議上的發言

    陶 曉 婉

    推進美好鄉村建設,是市委、市政府貫徹省委、省政府部署,推進幸福六安建設的重大舉措。美好鄉村建設是一項系統工程,需要包括民營企業在內的各方面力量的參與和支持。近期,市工商聯組織部分民營企業家到縣區調研,發現有許多成功經驗和好的做法。如在裕安區,中擎建設公司投資建設的獨山鎮中擎新村,山水相宜,錯落有致;振興訪華團參與建設的城南鎮振興新村,實用美觀,整潔有序;振華集團公益捐助的青山鄉振華新村,綠樹成蔭,田園宜居。

    一、民營企業參與美好鄉村建設的積極作用

    參與美好鄉村建設是民企反哺“三農”、回報社會的具體實踐。

    (一)可以促進民企轉型發展。美好鄉村建設首先要有產業發展作為支撐。生產要發展,必須加快轉變農業發展方式,著力發展現代農業,注重培育和提升農業產業化龍頭企業。這就給民企轉型發展提供了新的機遇,也提出了新的挑戰。

    (二)可以移植優秀民企成功的管理經驗。建設新型農村社區是美好鄉村建設的落腳點。在現有的農村社會組織架構中,“注入”先進的管理理念,促進村居置換、農(居)民身份轉換。因此,優秀民企的自主管理、文化建設、服務體制、組織架構等理念和經驗可以“剪切”和“復制”于農村現代社區建設。

    (三)可以建成民企勞動用工“終身”來源地。民企結對幫扶美好鄉村建設,打造宜居鄉村,不僅可以吸引外出務工人員回歸,而且可以將結對幫扶村建成企業人才培訓基地和勞動用工來源地。

    (四)可以激發民營企業家社會責任和光彩精神。我市許多民營企業家事業從鄉村起步,對鄉村有著難以割舍的情懷。鼓勵民企投身美好鄉村建設,可以實現他們“建設農村、發展農業、富裕農民、回報社會”的美好愿望。

    二、民營企業參與美好鄉村建設存在的問題

    (一)形式比較單一。目前,民企參與形式仍以“公益捐助、合作共建”方式為主,外地雖然有整村重建的經驗,但參與的都是大型企業,具備資本和人才技術等超常實力,我市大部分企業不具備相應實力。

    (二)參建規劃不明晰。由于美好鄉村建設目前處在示范啟動階段,民企如何參與美好鄉村建設,有關部門還沒有拿出規劃和實施方案。

    (三)資金缺乏是最大難題。美好鄉村建設資金要求巨大,對于我市大部分民企來說融資缺口都很大,如何提高投資回報率是民企參與美好鄉村建設需要認真思考的問題。

    三、正確引導民企參與美好鄉村建設的對策和建議

    民企參與美好鄉村建設應堅持政府引導、農民主體、企業自愿、合作共贏原則,實現自身發展與美好鄉村建設的有機融合。

    從黨委、政府層面講:一要出臺政策,制訂規劃。有關部門應搭建平臺,構建交流機制,與中心村建設規劃同步出臺民企參建有關文件和措施。對于自愿參建的民企應造冊登記、分門別類,按照資源和產業優勢,引導其和相應示范村建立對接。

    二要開展“村企結對,共建美好鄉村”活動。堅持以企帶村、以村促企、共同發展,開展村企結對共建,努力把企業的發展戰略、自身優勢與美好鄉村的區位交通、資源和市場結合起來,以“一企一村”、“多企一村”等方式,實現資源整合,優勢互補,互利共贏。

    三要引導民企購買公共服務。政府及有關部門應按照“村民自治”原則,向民企出售“11 4”基本公共服務和基礎設施的經營權,由民企有償開展幼兒園、便民超市、公交站、垃圾收集點等經營活動。

    四要整合美好鄉村建設資金。集中相關方面的資金用于美好鄉村建設。有條件的地方可以探索投入資金股份化,有效資源資本化,努力提高投資的回報率。

    從企業層面講:一要大力開展“公益捐助,合作共建活動”。有實力的民企可全程共建基礎設施和參與公共服務。規模較小的民企可選擇一項或若干項共建,也可聯合其他民企共同參與,或者以“公益捐助”方式參與。

    二要大力實施產業帶動工程。堅持結對一個或多個中心村,通過資金、技術、管理等生產要素的投入,建立生產基地。如發展特色農業,建設標準化農產品生產基地等?;箍梢醞ü底?、來料加工等形式,建立配套產品加工基地,大力推動全民創業。

    三要大力實施項目帶動工程。以中心村建設和村莊整治為重點,通過建設農村公寓、鄉村別墅、旅游文化景點等項目,幫助發展鄉村“農家樂”、休閑旅游等產業。

    四要大力實施農民素質提升工程。民企通過參與美好鄉村建設,可將中心村建成自己的勞動用工來源地,開展與企業發展相適用的人才培訓和新型農民培訓。

    五要大力實施農村新型社區建設工程。目前,我市農村村居結構單一,管理和公共服務相對缺乏。為了建立美好鄉村建設的長效機制,寓管理于服務之中,可以試點由參建民企注資成立物業公司,嫁接先進的社區架構、自我管理、公共服務、人文理念和生活觀念,把農村社區建設成為管理有序、服務完善、文化發展、文明祥和的社會共同體。

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